【秀山自治县】下足“四个功夫” 开创民族事业新局面

日期：2023-12-29

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秀山土家族苗族自治县位于重庆市东南部，地处武陵山腹地、渝鄂湘黔四省市接合部。幅员面积2462平方公里，总人口68万、31个民族，以土家族、苗族为主的少数民族占全县总人口的59.4%。2023年是秀山土家族苗族自治县成立四十周年。40年来，秀山各族人民以铸牢中华民族共同体意识为主线，在示范创建、文化传承、产业振兴、边区协作四个方面下足功夫，绘就民族团结进步新画卷。

一、在示范创建上下功夫，推进民族团结进步

秀山县强化示范引领，坚持典型示范带动，推动全县创建工作由“创建型”向“示范型”转变。荣获全国民族团结进步示范县，全国民族团结进步模范集体和模范个人共8个，秀山博物馆获批全国民族团结进步教育基地；成功创建市级民族团结进步示范单位10个、示范学校9个，全市民族团结进步模范集体和模范个人16个。一是扛牢政治责任，高位推动创建工作。县委、县政府始终扛牢政治责任、主体责任、属地责任，实施“一把手”工程，成立由县委书记、县长任双组长的创建工作领导小组，带领全县各单位、各乡镇全面抓好创建工作。二是深化理论武装，凝聚创建工作合力。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、党的二十大精神、铸牢中华民族共同体意识等纳入宣讲、学习，纳入各级党委（党组）理论学习中心组和统战系统干部培训必修课程，切实增强民族团结进步的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是健全体制机制，强化创建制度保障。全面夯实民族团结进步创建基础，坚持把民族工作纳入经济社会发展总体规划，每年细化工作方案，对指标任务、部门职责等进行细化分解，精准发力，工作合力显著增强，创建工作全面推进。

二、在文化传承上下功夫，构筑共有精神家园

秀山县立足民族文化、历史文化、红色文化等资源优势，唱响促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融的民族团结进步曲，着力构筑中华民族共有精神家园。一是凝聚民心，提升精神家园内涵。先后获得全国文化先进县、全国体育先进县、中国书法之乡、中国楹联文化县、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号。秀山花灯、秀山民歌等国家级非物质文化遗产闻名遐迩，书法、楹联、土家织锦、苗绣等文化艺术声名远播，《黄杨扁担》《一把菜籽》传唱全国。土家织锦《台台虎纹样》《阳鹊花纹样》《土司五颗印纹样》被中国国家博物馆永久收藏。二是增加载体，丰富精神文化生活。创编少数民族健身操“秀山花灯美”2套，开展珍珠球和民族健身操培训，举行民族健身操比赛；邀请中央民族歌舞团走进秀山慰问演出，成功举办秀山民歌大家唱、第四届重庆市少数民族摄影展暨秀山自治县第一届民族摄影艺术展、民族书画作品展等系列庆祝自治县成立40周年活动。三是打造品牌，记住民族文化符号。创立品牌专利8项，推动百余款工艺品登上法国卢浮宫等国际非遗展，土家织锦成为全市6个“第一批全国一县一品特色文化艺术典型案例”之一。晶珠苗绣“圆扇”荣获中国旅游商品大赛铜奖，晶珠苗绣、紫砂石壶在“首届重庆优质文化旅游商品评选活动”中荣获“优质文旅商品”。通过打造文创产品，让民族文化在新时代背景下焕发出新的生机和活力。

三、在产业振兴上下功夫，提升人民幸福指数

秀山县紧紧扭住发展这第一要务，积极引导各族人民不等不靠，充分发挥自身优势，奋力发展民族经济，提升区域产业能级，实现各民族共同富裕。一是绿色工业集聚集群。生物医药、食品加工、电子信息、新材料、汽摩配件五大“百亿级产业集群”正加快形成，海王、红日、步长、唐人神等上市企业产业项目落户投产，获评“重庆市特色产业（中医药）建设基地”“重庆市休闲食品产业园”，带动6万各族群众就地务工，增加务工收入2亿元以上。二是商贸物流蓬勃活跃。海关、保税仓库、物流分拨等功能设施完备，建成武陵山区首个百亿级批发市场，形成覆盖武陵山区的“五大物流中心”，开通西部陆海新通道武陵山班列，获评“国家示范物流园区”等8项国字称号；农村电商独树一帜，打造2000个电商供应基地、61条电商产品加工线、2500家电商主体、2.3万个网络店铺、3万余土苗儿女在此逐梦，是全国电子商务进农村综合示范县，入选第三届全球减贫案例。三是现代农业链条完善。建成“一药两茶”（中药材、油茶、茶叶）等产业基地100万亩，形成一批全国茶乡旅游精品线路、市级农旅融合精品线路，兴隆坳农业园区成功创建为国家农村产业融合发展示范园，中国（重庆）山银花研究院落户、正加快打造百亿级山银花产业园。四是文化旅游深度融合。建成洪安边城、百年西街、凤凰山花灯民俗文化旅游区等国家4A级旅游景区和大溪国家湿地公园、川河盖休闲避暑胜地等风景名胜，“盖揽川河·醉美生态”入选全国乡村旅游精品线路，兴隆坳、大佛山等乡村旅游释放活力，文旅从业人员、旅游综合收入分别突破2万人、150亿元。

四、在边区协作上下功夫，边区民族美美与共

秀山县与贵州省、湖南省多个乡镇接壤，边界线长达321公里，近年来积极探索边区协作发展新模式，共绘民族团结进步新篇章。一是蓝图共绘。秀山县、松桃县、花垣县共同编制《渝湘黔边城协同发展合作区规划》，从经济社会发展、生态环境保护、社会民生事业等全领域谋划合作。建立边区联席会议制度，每年专题研究边区协作重点工作，清单化推进边区协作事项。二是通道共建。边区各区县通力合作，齐力推动区域交通体系建设，成效明显。建成渝怀铁路及复线、渝湘高速公路、秀松高速公路，开工建设秀印高速公路，渝湘高铁前期工作取得重大突破。秀山加快打造西部陆海新通道东线物流枢纽，基本构建起联动辐射周边18个区县、800多万人口的商贸物流网络。三是资源共享。树立一体化发展理念，打破行政区域限制，以改革创新机制推进跨区域产业协调发展。依托沈从文小说《边城》原型地资源、刘邓大军解放大西南第一站红色资源，统筹推动边城景区一体规划、一体开发，培育了边区新的经济增长点；学习共享中国“精准扶贫”理念首次提出地花垣县十八洞村脱贫攻坚成就和经验，实现区域脱贫致富；秀山、松桃、花垣三县推进五项联动事项的“1+3+5”医保联动协作机制，实现了“跨省通办”区域数据共享交换，打造湘渝黔三省市边区县医保联动便民服务示范圈。四是社会共治。构建“边区人民调解”协作机制，形成“乡镇联抓、部门联管、村居联动”的齐抓共管局面，集中处置涉边矛盾纠纷；签署《渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作框架协议》，坚持目标同向、措施一体，积极打造区域司法一体化样板，不断提升三省市交界地区法院服务大局、司法为民、公正司法的能力和水平；为全面提升“锰三角”跨流域、跨区域生态环境质量，成功开展锰污染联合执法检查行动；组建边区联合志愿者服务队，每年轮流开展渝湘黔边区龙舟赛、土苗文艺演出、苗绣竹编比赛等文体活动，结成平等、团结、互助新型边区民族共融关系。

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