【秀山自治县】三省交界地共绘同心圆—重庆秀山创新边区协同治理铸牢中华民族共同体意识

日期：2026-01-07

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近年来，秀山县紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，以“联”破壁，与毗邻两县携手探索出一条从“地理交界”到“发展交汇”再到“情感交融”的边区协同治理新路径。

一、机制联建：顶层设计与基层探索同频共振

打破行政壁垒，始于共识与蓝图。秀山、花垣、松桃三县共同编制《渝湘黔边城协同发展合作区规划》，从经济社会发展、生态环境保护到社会民生事业，进行系统性合作谋划。以此为纲，建立了常态化的边区联席会议制度，以清单化管理逐年推进重点协作事项。这一顶层设计在基层焕发出强大活力。秀山县创新深化“组织联创、机制联建、基层联防、部门联合、文化联谊、生态联保”的“六联”机制。2025年以来，三地召开跨区域协同治理联席会议6次，开展联合执法检查12次，协同处置跨界矛盾45起，均实现“零激化”。创新升级的“边界议事会”，吸纳三地人大代表、政协委员、乡贤等150人担任调解员，将共同体理念融入基层协商，有效实现了“事务共商、责任共担、成果共享”。同时，通过实施民族团结进步创建“十百千万”工程升级版，2025年新增大批示范乡镇、村寨和示范户，让民族团结理念扎根于千家万户。

二、设施联通：商贸动脉与数字纽带双轮驱动

三县合力推动区域交通大动脉建设：渝怀铁路及复线、渝湘高速、秀松高速贯通东西，秀印高速加快建设，渝湘高铁前期工作取得突破。秀山县借此东风，加速打造西部陆海新通道东线物流枢纽，基本建成辐射周边18个区县、800多万人口的商贸物流网络。2025年，物流体系再升级：新增省际班线，新改建农村公路，智慧物流平台使综合成本下降10%，年吞吐量突破500万吨。与之呼应的是数字经济的蓬勃兴起。秀山深化“电商+合作社+农户”模式，全县电商主体达686家，实现“村村有服务点”。2025年电商交易额达60亿元，农产品网络零售额12亿元，“边城特产”更通过跨境电商销往东南亚。物流与电商的双轮驱动，让边区成为活跃的物资集散地与财富增长极。

三、产业联动：文旅融合与生态经济比翼齐飞

依托共有的《边城》文化IP和红色资源，三县推动边城景区一体规划开发，培育文旅新引擎。2025年联合推出的“边城非遗体验营”“非遗集市”等活动，吸引游客超60万人次，实现旅游收入8亿元。“秀山花灯”“土家织锦”等非遗产业年产值超2.5亿元，实现了文化价值与经济价值的双赢。在守护绿水青山中创造金山银山。三县建立“生态联保联席会议”制度，共享环境数据，针对“锰三角”等历史遗留问题开展联合执法，共同筑牢武陵山生态屏障。在此基础上，联合开发生态旅游线路，发展“生态+农业”，打造了90个“一村一品”专业村。2025年绿色特色农业产值达40亿元，带动农户户均增收1.5万元。共育的“边城绿品”区域公共品牌，通过电商平台年销售额达3亿元，生态保护切实转化为民众福祉。

四、服务联享：民生保障与社会治理齐头并进

让边区群众共享发展成果，是共同体建设的落脚点。三县创新推进“1+3+5”医保联动协作机制，打造了医保便民服务示范圈，实现了高频事项“跨省通办”和数据共享。教育、医疗领域合作深化：2025年互派教师交流300人次，实现医保结算互认全覆盖，开展巡回医疗服务群众2.5万人次。新建的“边区便民服务中心”可办理50项跨省业务，2025年办件量超2000件，有效破解了群众“办事难”。平安是幸福的底色。三县构建了“边区人民调解”联调协作机制，签署司法协作框架协议，打造区域司法共同体。2025年通过“线上议事”“双语调解”等模式，高效化解纠纷。联合开展的治安联防行动、边界24小时巡逻，构筑起坚固的安全防线。每年轮流举办的边区龙舟赛、民族文化周等活动，不仅丰富了群众生活，更让各族同胞在共同参与中增进了情感认同与文化共鸣。

从规划一张图到发展一盘棋，从治理一条心到民族一家亲，秀山县与湖南花垣、贵州松桃的协同治理实践，深刻诠释了中华民族共同体意识在边界地区的生根与壮大。在这里，省际边界不再是发展的阻隔，而是交流交融的走廊；民族差异不再是距离，而是丰富多彩的底色。一幅各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的和美边城新画卷，正在武陵山区壮丽展开。

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