重庆市彭水苗族土家族自治县聚焦铸牢主线

推动民族团结进步事业与经济社会发展深度融合

彭水苗族土家族自治县地处武陵山区腹地，有苗族、土家族等34个少数民族，是重庆唯一以苗族为主和全国苗族人口聚居最多的少数民族自治县。近年来，彭水自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，推动民族团结进步事业与经济社会发展深度融合，绘就“中华民族一家亲”的生动画卷。

一、坚持党建统领，构建“共治同创”工作体系。一是强化高位推动。建立完善“党委统一领导、政府全面负责、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、有关部门各负其责、基层具体落实、社会各界共同参与”的民族工作格局，成立由县委书记、县长任“双组长”的创建工作专班，统筹推进民族团结进步示范创建工作。二是强化统筹推进。将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入党委政府重要议事日程、纳入绩效考核体系，推动创建工作有力有序开展。三是强化队伍建设。打造“老中青结合、专业化支撑”的基层治理队伍，实现“关键岗位有明白人、基层一线有带头人”。通过“选、育、管、用”全链条机制，确保基层干部队伍成为铸牢中华民族共同体意识的“践行者”和“传播者”。

二、坚持文化浸润，构筑“团结奋进”精神纽带。一是加强宣传阵地建设。在县城主干道、景区等打造民族团结进步宣传栏、文化墙40余处，乡镇（街道）、村（社区）实现宣传阵地全覆盖；县电视台、政府网站开设“民族团结进步”专栏，营造“抬头可见、触手可及”的浓厚氛围。二是加强干部教育培训。将党的民族政策、民族法律法规、民族基本知识和铸牢中华民族共同体意识纳入党校培训内容，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入学校德育和素质教育内容，纳入党员干部教育培训重要内容，不断增强全县干部党员群众的中华民族共同体意识。三是加强交往交流交融。深入开展“七进”活动，推动民族团结进步理念深入人心。利用传统节日举办“一节一赛”、文艺汇演、服饰展演等文化活动，展示各民族文化魅力，促进各民族广泛交往交流交融。深化跨区域交流合作，连续8年举办“渝台少数民族交流活动”，承办“亲情中华·为你讲故事”活动；蚩尤九黎城获评“中国华侨国际文化交流基地”和“重庆市华侨文化交流基地”。通过“传统节日活化+国际交流深化”，将民族文化资源转化为铸牢中华民族共同体意识的精神纽带。

三、坚持绿色发展，打造“生态绿色”产业集群。一是提质增效生态农业。做强红薯“一主”产业，做大中药材、畜牧“两辅”产业，红薯种植面积30万亩，全产业链产值20亿元，在地中药材10万亩，畜牧业产值24.3亿元，红薯、烤烟被农业农村部列入“一县一业”主导产业名录。二是提级扩能生态工业。加快风光水储气一体化清洁能源建设，全县规模以上工业企业33家，清洁能源、健康食品、特色轻工产业对生态工业经济贡献率达75.3%。加工生产一罐水、一袋粉、一盒饼、一听饮、一桌菜、一杯茶、一瓶蜜、一桶油“八个一”健康食品，其中郁山三香、鸡豆花、晶丝苕粉等食品入选市级非遗名录。三是提档升级生态旅游业。实施“全域旅游+品牌升级”战略，打造“世界苗乡·养心彭水”IP，系统集成1个国家5A级、3个国家4A级、4个国家3A级旅游景区和1个市级旅游度假区，连续五年跻身全国县域旅游综合实力百强县。连续举办十四届“中国·乌江苗族踩花山节”等活动，推出研学露营、避暑冰雪等8条精品线路。

四、坚持民生为本，书写“惠民有感”幸福答卷。一是推动衔接振兴“促增收”。纵深推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立“动态清零+精准帮扶+长效增收”机制，落实产业、就业等13条措施，脱贫人口就业稳定在5万人以上，人均纯收入增长15.9%。民生保障力度持续加大，民生支出占财政预算超60%，城乡低保覆盖2.8万人。乡村振兴迈向国际化，建成“一县联五国”国际合作示范展厅，引入意法半导体等国际资源，与泰国、老挝等五国智库签约。二是推动公共服务“均等化”。构建完善“一江二铁五高速”交通网络，彭水已迈入“高铁时代”、跻身重庆主城一小时经济圈；普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率达100%，36个“流动医院”实现村社医疗服务全覆盖。基本医保、养老保险参保率均达97%以上。三是推动城乡融合“提品质”。加快“小县大城”建设，完工新城体育中心、现代物流园等16个公建项目。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，乡镇（街道）职能体系与“141”基层智治体系实现融合。深化城乡融合发展，城市建成区面积19.5平方公里、常住人口26.6万人。

五、坚持善治筑基，创新“法德融合”治理模式。一是严格依法管理。全面贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》等法规，推行县乡民生实事人大代表票决制，实现政府决策与群众需求“精准对接”，通过“民生实事人大代表票决制”，实现民生项目“群众提、代表议、政府办、社会评”的闭环管理，切实提升各族群众获得感满意度。二是强化基层治理。创新“三级网格+多元共治”模式，划定县乡村三级网格1859个，配备专兼职网格员2191人，构建“横到边、纵到底”治理网络。三是防范风险隐患。民族团结进步创建与基层党建、乡村振兴等工作“多网合一”，形成“自治章程+村规民约+德治公约”的治理模式，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升。法治保障与基层治理深度融合，连续5年群众安全感满意度超98%；连续18年未发生重特大突发环境事件，连续21年杜绝重特大生产安全事故。