重庆市两江新区观音桥国际消费聚集区管理局

“四个强化”着力深化民族团结进步创建工作

重庆市两江新区观音桥商圈，聚集1.4万余家市场主体，日均人流量超60万人次，单日最高人气超百万人次，热度指数全国前十、全市第一。作为党中央、国务院授予的“全国人民满意的公务员集体”，重庆市两江新区观音桥国际消费聚集区管理局（原重庆市江北区观音桥商圈管理办公室）以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“四个强化”、夯实“四个基础”，着力深化民族团结进步创建工作，不断促进各族群众交往交流交融。

一、强化组织领导，夯实民族团结进步的工作基础。强化党建统领，坚持“抓好创建促发展，抓好发展促创建”工作理念，探索打造“魅力商圈·石榴花开”工作品牌，推动民族团结进步创建工作实现“三个有力”。一是领导有力。成立由“一把手”任组长的创建工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把铸牢中华民族共同体意识纳入区域党组织党建年度工作计划，将“十二个必须”内容纳入党工委会议、中心组学习内容，坚定“五个认同”。二是谋划有力。立足商圈1.5平方公里城市建筑禀赋，细化“一核四片区”创建功能布局。一核即“将商圈核心区作为铸牢中华民族共同体意识核心展示区”；四片区即“以嘉陵公园为主打造构筑中华民族共有精神家园涵养区、以大融城以北区域为主打造各民族交往交流交融体验区、以北城艺术大厦为主体打造依法治理民族事务能力品质提升区、以新世界百货以南区域为主打造各民族共同团结奋斗繁荣发展承载区”。三是实施有力。制定创建工作实施方案，探索“驿站+家”工作模式，依托游客中心打造“红石榴驿站”，对标各族商户经营需求和各类诉求，打造民族团结共享空间。细化“一企一特色、一楼宇一品牌”工作路径，升级打造安顺保险红石榴之家等工作阵地，形成“五有四进”工作法。

二、强化宣传动员，夯实民族团结进步的思想基础。结合商圈人员密集、商贸资源丰富、社会关注度高，经济、文化、社会交流频密的优势，常态化开展红石榴宣讲，营造人人自觉拥护、参与、推动民族团结进步的良好社会氛围。一是讲好“红石榴”一堂课。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，组建16人的红石榴宣讲团，常态化深入企业、商户宣讲民族团结进步故事。采取“书记话石榴”、印制小问答、发放倡议书、滚动播放专题纪录片等方式，引导各族群众不断增强“五个认同”。在商圈党群服务中心设置民族团结进步主题展示区，开辟“小桥学堂”线上党课学习平台，分享民族团结进步先进典型经验，强化“他山之石”在观音桥商圈转化落地。二是唱响民族团结一首歌。每天定时开放全市最高的音乐喷泉，配合播放《爱我中华》《永远一家亲》等民族团结歌曲，融合打造总面积超万平方米的社会主义核心价值观主题文化广场，涵盖文明实践、志愿服务、未成年人保护等主流价值宣传，“扬正气、促和谐”深入人心。三是扮靓主题景观一条路。整合观音桥商圈西部唯一“AAAA级都市旅游景区”文旅资源，通过大树、绿植、花卉等生态载体，创意民族团结进步主题花卉图案、绿植造型、提示标牌、景观小品等宣传标识，设立江北龙体验区、命名红石榴小广场2个、连心桥2个，做到寓教于乐、寓教于趣、寓教于心。四是擦亮示范引领一张牌。在各服务窗口、市场主体推行民族团结“红石榴”示范岗创评，设置“红石榴”示范岗21个，营造“人人争先进、个个是标兵”的氛围。五是结成宣传教育一张网。线上创新设立铸牢中华民族共同体意识网上体验馆，线下整合利用包括3788“亚洲之光”LED巨幕在内的总面积超1万平方米的10块LED户外大屏，常态化刊播民族团结进步公益广告，在主力百货、购物中心、特色店铺设置红石榴公益制品专栏，形成覆盖全面、受众庞大、影响广泛的线下宣传教育网格。

三、强化互嵌互融，夯实民族团结进步的发展基础。为推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，立足地域实际、发挥资源优势，深化各民族交往交流交融。一是推动经济互嵌。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，通过消费帮扶，为秀山、酉阳等民族自治地方开辟促销专场，举办重庆市第八届消费帮扶“赶年节”“山水珍馐·秀外惠众”农特产品展销会等活动10余场。打造红石榴创业就业街1个，指导商场、超市、美食街区引进民族特色产品、民族美食店铺，推动民族地区的“绿色优势”转化为“金色价值”。携手中行、建行等开展金融服务港湾行动建设，搭建融资对接平台，服务市场主体560户，向各民族企业商户发放贷款超10亿元。二是推动文化互嵌。为进一步讲好中华文化符号故事，商圈积极打造沉浸式互融打卡地—“星桂坊”大街区及星光城市缆车、全国商圈首创书院—嘉陵书院、西南地区首个山海经主题原创沉浸式VR大空间项目《喂！山海经》、“天之椒子”大型雕塑、“我在重庆”大街区等，推动有国际范、巴渝味、时尚潮、石榴情的世界知名商圈加速形成。精心组织“巴蜀文化旅游走廊”“渝东南生态民族旅游文化节”“潮玩三月三·相约游广西”等民族特色文化艺术活动，指导辖区5大购书中心设置“红石榴”专柜。三是推动心理互嵌。在春节、端午节、中秋节等重要节日，开展困难群众走访慰问40余人次，常态化组织企业家、创业者、务工人员开展交流座谈20余场次，收集需求并解决问题12个，倾听心声、了解思想、解决困难。在红石榴驿站内设立红石榴宣传角、法律援助通道等，打造“近悦远来”的良好环境。

四、强化法治建设，夯实民族团结进步的治理基础。为保障各族群众合法权益，坚持依法行政与和谐社会相结合，推动人人尊法、学法、懂法、守法、用法，提升依法治理民族事务的能力水平。一是凝聚“一个共识”。深入践行习近平法治思想，始终坚持把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局。积极发挥全国优秀共产党员、全国时代楷模马善祥的示范作用，大力推进“老马带小马”专项行动，开展培训讲座7场次，提升基层干部治理化解能力。面向各族商户、职工、游客广泛开展社会主义法治宣传教育、党的民族政策宣传教育20余场次，不断提高各族群众依法维权、依法解决矛盾纠纷的意识和能力。二是建立“两项机制”。为妥善化解基层治理中的矛盾纠纷，建立依法调解、协同化解两项机制，做到法律面前人人平等。设立红石榴矛盾调解工作室，探索形成“法、析、调、情、处”矛盾调解处置五步法；对协调难度大、涉及领域广、专业特点强的疑难点问题，主动邀请民宗、市场、公安、民政等部门集体协商，制定化解方案。近年来，先后调解、化解各族群众矛盾纠纷60余件，累计服务超2万人次，推动依法维权成为化解矛盾纠纷新常态。三是力争“三个满意”。秉持“像爱护眼睛一样爱护市场主体”的理念，坚持有求必应、无事不扰，一视同仁服务各类市场主体，精心打造“小桥帮你办”服务品牌，被评为“优化营商环境先进集体”，做到各族市场主体满意。秉持依法行政理念，出台《观音桥商圈红石榴城市管理“五不准”》，常态化开展行政执法业务培训，将民族团结进步工作融入法治宣传，一视同仁平等对待各类管理服务对象，做到各族市民游客满意。联动市场监管部门开展消费者权益保护专项行动，依托党群服务中心、党群服务站等党建载体，设置消费维权调解专岗，创建红石榴诚信经营示范店铺、诚信经营示范街区7个，培育公平、诚信、透明的消费环境。