重庆市民族宗教事务委员会关于市政协第五届第四次会议第0742号提案的回复

日期：2021-07-14

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市政协民族宗教委员会：

你们提出的《关于支持渝东南民族地区产业发展的建议》（第0742号）提案收悉。经与市财政局、市发展改革委、市经济信息委、市林业局、市农业农村委、市文化旅游委共同研究办理，现答复如下：

一直以来，我们高度重视和支持渝东南民族地区社会经济发展，在规划引领、产业布局、政策扶持、资金安排等方面给予了倾斜支持。“十三五”期间，我委安排1.27亿元资金着力建设94个市级少数民族特色村镇，促进民族地区乡村旅游；安排落实1.25亿元旅游文化贷款贴息资金，支持民族地区民族文化旅游业发展；安排落实2.5亿元民贸民品贷款贴息资金，支持民贸民品企业发展。推进少数民族传统手工艺品保护与发展，支持酉阳子月苗绣文化传媒有限责任公司、秀山晶珠苗绣等一批手工业品企业发展壮大，发挥这些企业在传承传统技艺、带动群众致富等方面的积极作用。下一步，我们将结合民族地区发展实际，着力推动民族地区特色产业发展，倾斜支持民族地区经济社会高质量发展。

一、关于大力发展文旅融合产业方面。“十四五”期间，我们将着力推进渝东南民族地区“文旅融合”。一是积极争取国家相关部委支持。争取文化和旅游部支持，在创建国家文化产业和旅游产业融合示范区、国家级全域旅游示范区、国家5A级景区、国家级文物保护单位，以及国家级非物质文化遗产保护、文化旅游人才培养等方面给予渝东南武陵山支持。争取国家发展改革委支持，在国家重点文化旅游项目、重要旅游公路的立项审批、专项建设资金补助及配套政策等方面优先考虑。二是着力打造乌江画廊旅游示范带，推动建设乌江画廊精品景点打造工程、乌江画廊优质景区提升工程、乌江画廊旅游线路精品工程等三大工程。2021年，市民族宗教委将酉阳自治县纳入文旅融合发展试点县，试点推进文旅融合发展。实施武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设，依托少数民族特色村寨、传统保护村落、历史文化名镇名村、历史文化街区、传统风貌区，打造一批民族民俗景区集群。大力发展大健康、红色旅游、体育旅游等文旅融合产品，支持渝东南建设一批文化产业示范园区（基地）、文化创意产业园区、文旅与科技融合发展示范区。黔江区和秀山自治县已建有关于土家族、苗族历史的黔江民族博物馆和秀山花灯博物馆。三是加大财政金融扶持。用好市级文化、旅游发展专项基金，重点支持渝东南文化旅游创意策划、规划设计、品牌创建、人才培训等。建立渝东南文旅融合发展基金，依托投资企业，撬动社会资本投资文化旅游融合发展产业。鼓励社会资本以股权投资、特许经营等方式参与旅游观光、度假养生、文化体验、乡村旅游等休闲度假文旅产品建设。鼓励金融机构对文化旅游企业和重点文化旅游项目实施贷款优惠。“十四五”期间，我市将出台《重庆市渝东南武陵山区文化和旅游产业融合示范区规划》和《重庆市民族团结进步事业规划(2021-2025年)》，引领推进我市民族地区文化旅游融合发展。

二、关于做优现代山地特色高效农业方面。“十四五”期间，我们将积极贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，推动渝东南民族地区学好“两山论”，走实“两化路”，持续推进现代山地特色高效农业发展。一是积极培育、创建、认定一批产业突出、要素集聚的“一村一品”示范村镇和农业产业化龙头企业，带动、壮大乡村优势特色产业发展；二是紧密结合重庆市“十四五”乡村休闲旅游业专项规划，建设渝东南“民族风情”乡村休闲旅游发展区，发挥高山立体气候和独特民族风情优势，以城乡产业互动、资源要素集聚、业态模式融合、全域全季推介为路径，建设一批特色“地标”项目和“地域”产品，积极推进渝东南民族地区乡村休闲旅游业发展；三是在黔江区、石柱自治县、酉阳自治县打造的现代农业产业园入选首批重点现代农业产业园工作基础上，继续加强对渝东南民族地区现代农业产业园创建工作指导，并在市级绩效评价工作中予以关注支持。

三、关于做强绿色大健康产业方面。支持渝东南民族地区推动绿色发展，做大绿色产业，我们将着力做好：一是提质林业产业基地品质。坚持适地适树、良种良法、量质并举，推动品种改良和树种结构调整。以区县现有产业基地为基础，结合“两岸青山•千里林带”工程、退耕还林还草、森林质量提升等生态修复工程，在渝东南民族地区以酉阳、秀山、彭水为重点布局全市油茶产业基地。二是合理布局林产品流通贸易平台支持秀山、酉阳、彭水建设林产品信息化和现货交易市场。支持黔江建设林产品蚕桑丝绸加工园区。发展中国（石柱）黄连交易市场等现代化专业贸易市场。三是打造特色精品旅游线路。以桃花源、巴尔盖、茂云山、凤凰山、小南海、大板营、太阳山、阿蓬江、酉水河、大溪等景区景点为主体，提升乌江画廊沿线森林数量和景观质量，结合少数民族风俗开发森林民俗体验、森林风光游览、森林户外探险等生态旅游产品。四是打造特色森林康养基地。以乌江为主线，围绕“千里乌江，百里画廊”，支持发展雪峰山、摩围山、阿依河、阿依林海、阿依山、庙池农庄、合理林场等森林康养基地。围绕“武陵仙居、世外桃源”，支持发展金银山、万寿山、黄水太阳湖、冷水、鱼池千野草场、山塘盖红豆杉等康养基地建设，建成自然生态与民族风情相融合的民俗生态旅游目的地。五是大力发展林下经济。指导区县利用林地资源和林下环境，在保护生态环境的前提下，因地制宜开展林药、林菌、林菜、林禽、林畜、林蜂等林下多种经营，促进林下资源与技术、资本、市场的有机结合，优化林下经济结构。六是打造优质林产品品牌。加强区域品牌和企业品牌建设，提升林产品影响力和知名度。通过政府引导、招商引资、产业集聚等措施，促进林产品品牌做大做强。鼓励区县、行业协会、企业及相关组织开展集体商标注册和区域品牌创建，加大品牌产品营销宣传。

四、关于做大道地药材产业方面。道地药材产业是渝东南民族地区特色产业的重要组成部分，我们将积极争取资金，支持渝东南民族地区发展道地药材产业，扩大道地药材标准化、规范化种植，支持中药材生产加工企业发展，提升企业生产加工能力，同时加大宣传力度，树立品牌效应，提升民族地区道地药材的知名度，推进民族地区健康快速发展。

五、关于培育壮大绿色加工制造业方面。发展绿色加工制造业是推进民族地区经济发展的重要举措之一，“十四五”期间，市经信委将科学编制重庆市消费品工业“十四五”发展规划，为各渝东南民族地区发展绿色加工制造业提供产业规划指引。支持渝东南各区县创建市级特色产业基地，对符合特色产业基地创建方向的项目在申报市级专项资金时予以优先支持。同时支持围绕主导产业集中打造一批特色产业园中园、创新创业孵化园、中小企业集聚区，对园区产业载体、企业研发机构、公共平台、产业孵化和特色产业发展等给予支持。建渝东南中小企业和工业企业融资服务绿色通道，积极引导相关企业入驻渝企金服，协调银行金融机构加大对接服务力度；对工业和信息化领域“微升小”示范带动显著的企业予以资金奖励。

此复函已经审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

市民族宗教委

2021年5月17日

联系人：李旭

联系电话：023—61212273

邮政编码：401121

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